前几天有这么一条日本新闻：第二次居民投票决定是否废除大阪市，改编为4个特别区。结果显示，反对的人以微弱优势超过赞成的人，政令市大阪市得以保留。这里提到的“政令市”到底指的是什么样的市？

这是指日本的城市等级，政令指定都市，是日本的一种行政区制，也就是普遍认为的“主要都市”。政令市往往在经济和工业上具有一定的重要性，人口数量也有一定门槛。因此，政令市大多是被众人所熟知的区域。这里不包括东京，因为东京都23区是由东京都厅直接管辖，每一区基本上与市同级，但东京都管辖的其它市都没达到这个规模。一些政令市人口较多并集中、商业活动较为繁荣，意味着居住需求较多，对房产投资者来说是值得关注的地区。

政令指定都市在城市规划、儿童福利、教育等方面拥有比一般市町村更大的权限，有时也会拥有县以上的存在感和发言权。基于《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度中的最高等，要达到这个标准并不容易，基本条件是全市人口须超过50万以上（实际基本都在100万以上）。在某个时期，“100万以上的人口”被认为是政令市的一种标准，是巨大城市的代名词。制度创设之初被指定的是自古以来工商业繁荣、人口集中的横滨、名古屋、京都、大阪、神户这5个市。此后，北九州、札幌、川崎、福冈相继被指定。目前全日本只有20个城市是政令制定都市。

日本政令指定都市列表（按时间线排列）

01 大阪 约2691185人

02 名古屋 约2295638人

03 京都 约1475183人

04 横滨 约3724844人

05 神户 约1537272人

06 北九州 约961286人

07 札幌 约1952356人

08 川崎 约1475213人

09 福冈 约1538681人

10 广岛 约1194034人

11 仙台 约1082159人

12 千叶 约971882人

13 埼玉 约1263979人

14 静冈 约704989人

15 堺 约839310人

16 新潟 约810157人

17 滨松 约797980人

18 冈山 约719474人

19 相模原 约720780人

20 熊本 约740822人

在这二十个城市中，人口最多的是横滨，超过370万人，即使在中国也算一个很大的城市了；人口最少的几个（滨松，冈山，相模原，熊本）人口也有70万以上，绝大多数城市超过100万人。在日本整体人口中，约20%集中在这二十个政令市之中，人口总计为2750万人。顺便一提，即使这二十个城市加在一起，其实力也是拼不过东京都的。在东京23区中，世田谷区拥有90万3346人，练马区72万1722人，大田区71万7082人，与单个政令市的人口不相上下。