近年来，全球气候变化致使自然灾害频发，“安全”的重要性一再提高。而避难所环境的优劣直接关乎受灾民众的生命健康与基本生活保障。

除了卫生问题，像水电中断、食品短缺、空间拥挤等状况，也在过往的灾害中频繁出现，严重影响着避难民众的生活质量与安全。

东京都于2月14日公布了大规模灾害时避难所环境改善的运营方针方案，作为东京都独自的标准，包括灾害时也可以使用抽水马桶、避难所运营成员的40%以上为女性等。

据东京都称，从公共道路连接到东京都指定避难所的下水道管道的耐震化工程已完成约80%，今后将进一步推进整备工作。如果下水道管道受损无法使用抽水马桶，平时也要准备可以就地进行污水处理的 “自己处理型厕所”、“下水道井盖厕所”等备用设施，在紧急时刻迅速投入使用，保障避难所内的基本卫生条件。

东京都为了建设“高质量的避难所”，对于确保私人空间的室内型分隔帐篷等，市区町村购买时也将补助一半的费用，在2025度的预算案中列入了10亿日元。

东京都认为，在避难所的运营中，女性的视角非常重要，运营成员的40%以上必须是女性。女性的参与能够为避难所的运营决策带来多元化的视角。在制定规则、规划空间布局、安排活动等方面，女性能够从自身的生活经验出发，提出更贴合实际需求的建议。

即便是在世界各国，发生灾害时的避难所中，人均面积和厕所情况等也被指出环境恶劣。

在这种情况下，东京都先行在本年度末公布了避难所环境改善的运营方针，并呼吁市区町村制定对策，为灾难中的人们筑牢安全港湾。